为切实落实习近平总书记“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的重要指示精神，柳北法院抓前端、治未病，坚决从源头上减少诉讼增量，主动参与诉源治理，推动矛盾纠纷从源头化解。通过整合人民调解、专业调解、行业调解、特约调解等多元解纷力量，无缝对接“321”矛盾纠纷化解机制，将多元化解纠纷贯穿在“立、审、执”始终，以有效化解人民群众之间的矛盾为目标，达到节约司法资源、息诉止纷的目的。

一、深入推进一站式建设，打通诉讼便民最后一公里。

柳北法院深入推进一站式建设，努力为人民群众提供高效、优质的诉讼服务。该院将诉讼服务前移，优化便民利民措施，在法院大门外提供“24小时自助服务”，实现当事人与法院之间的诉讼材料、信访投诉材料的流转。2022年以来，已有40位当事人通过智能文件交接柜领取相应材料。

此外，该院在一站式诉讼服务中心一楼设置专门的诉讼辅导自助区、诉前分流区、诉讼辅导室。在诉讼辅导自助区中，配备了三台风险评估机、并且放置了类案指引、诉讼指引等材料，引导当事人通过智能设备评估以及已生效的案例对自己的诉讼风险进行客观的评估。在诉前辅导分流区，由一名工作经验丰富的法官助理负责诉前辅导分流工作，在诉讼辅导室由一名员额法官和一名社区退休书记负责诉讼辅导。通过一站式诉讼服务中心建设，做好服务群众最后一公里，为矛盾纠纷化解提供软硬件支持。

二、主动参与“321”矛盾纠纷化解工作。

柳北法院认真落实《柳北区“321”矛盾纠纷化解机制实施方案》文件要求，主动参与“321”矛盾纠纷化解机制工作，将法院各项工作融入“党委领导、政府主导、部门联合、社会参与”的诉源治理大格局中，促进民商事案件矛盾纠纷化解，减少诉讼增量。2022年1月-5月13日，该院新收民商事案件2168件，同比下降36.68％。新收诉前案件1809件，通过诉前分流案件1025件，其中回到“321”机制解决纠纷62件，通过诉前调解成功化解纠纷604件。

一是通过“一站式”诉讼服务，引导群众依法有序解决矛盾纠纷。柳北法院通过诉讼服务中心和法院微信公众号上推出了“线上线下同步”的菜单式诉讼服务，精准对接群众司法需求，引导群众依法有序地解决矛盾纠纷。通过诉讼服务大厅的立案窗口、诉前分流区和诉讼辅导室均放置了特邀调解名册，引导当事人民事纠纷优先通过“321”矛盾纠纷化解工作机制进行先行化解，同时为人民群众提供“法院+工会”劳动争议调解、价格调解、专业律师调解等多元化调解服务，推进“判后答疑+诉讼辅导”工作，有效节约审判资源提升诉讼效率。

二是在家少庭“联动+温情+专业”化解矛盾纠纷，打造家事审判改革“柳州模式”。

家少庭依托各方优势，打造人民调解有“专家”（返聘退休法官）、特约调解有专职、司法援助有律协、情感疏导有妇联、价格争议有认证、诉讼辅导有专员，回访帮教有社工的家事少审多元解纷大格局。2022年4月，“卫明家和工作室”入驻柳北法院家少庭，该工作室作为家事纠纷多元解纷的新力量，原创的“四杯茶+六个一”柔性调解方式，使家事矛盾在无声无形之中化解，让“法”“情”“利”在交流中得以权衡。4月入驻至今，该工作室接收诉前调解案件67件，成功调解案件17件，调解撤诉案件4件，通过“321”矛盾纠纷化解案件31件，将矛盾化解在诉讼之前。

三是在沙塘法庭推进“321”矛盾纠纷化解工作机制，服务乡村振兴工作。推进一村一法官工作，发挥诉源治理矛盾纠纷化解“321”工作机制，将司法服务延伸至辖区内3个乡镇共30多个村，努力实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、就地化解”，服务保障全面推进乡村振兴工作。挂牌成立柳北法院驻工业园法官工作室，充分利用非诉讼纠纷解决机制介入企业与职工纠纷，为企业及职工在法律法规政策咨询方面提供便利服务。2022年1月-5月13日，沙塘法庭新收案件196件，同比下降15.15％，达到良好成效。

三、以“龙城新桥”行政争议调解室为平台，促进行政案件矛盾多元化解。

柳北法院积极探索行政争议多元调解，下发《柳州市柳北区人民法院行政争议多元调解工作办法（试行）》并搭建平台试点。2022年4月29日，柳北法院成立“龙城新桥”行政争议调解室，通过完善行政诉讼、行政复议与行政调解的有效衔接，推动行政争议诉前、诉中化解合力，努力将行政争议解决途径从司法裁判转向纠纷的源头化解，以更加柔性方式，缓和诉讼程序和司法裁判的刚性冲击，最大限度从源头上化解矛盾纠纷，实现诉源治理目标。

四、积极探索“征拆+立审执破”衔接机制，促进破产案件多元化解。

柳北法院积极探索“征拆+立审执破”衔接机制，将行政争议多元化解纳入流程节点，组建立案、行政、执行、破产等多个专业审判合一的“专班”，加强与征拆中心等多部门“府院联动”，以更优质、更高效、更快捷的司法服务，帮扶危困企业，推动矛盾纠纷源头化解，实现司法效能与社会经济效益双赢局面。

在“府院联动”框架下，该院建立征拆信息共享机制，主动向“征拆+立审执破”衔接机制中排摸的被征拆危困企业提供征拆法律法规及政策宣传，协调征拆部门，尽快签订补偿协议，让企业尽快回血。在“预破产”程序启动后，对企业与征拆部门久谈不下的补偿问题，法院适时介入，运用行政争议多元化解机制，推动预破产企业与征补部门达成补偿协议，出具调解文书、进行司法确认，促使征补款项及时落地，解决危困企业的燃眉之急。

五、高效推进“执源治理”将矛盾纠纷化解在执行之前。

柳北法院不断完善裁审执衔接工作机制，推进执源治理工作改革，切实解决执行难。着力加大诉前、诉中、诉后等各环节的调解力度，积极推动执源治理工作向纵深发展，将矛盾纠纷化解在执行之前，缓解执行压力。

一是由执行法官在窗口值班，对申请执行的材料进行审查后分流，引导当事人提供有效财产线索，对执行环节和流程给予指导；二是制定《柳北区人民法院关于开展执行前调解工作实施细则（试行）》，推行执行前调解工作机制，对当事人到法院申请执行的案件，引导当事人在立案前先行调解；三是对于涉民营、涉民生、涉金融、涉黑恶等案件坚持优先立案、优先执行、优先发放案款“三优先”原则，加强对被执行人的惩戒力度，强化执行措施；四是拟推行“预执行”“预罚款”“预拘留”机制，在判决书生效后当事人未在履行期限内履行义务的，对其发放“预执行通知书”，告知其主动履行义务。对拒不履行义务的当事人，对其发放“预罚款”“预拘留”通知书，形成震慑，督促其积极主动履行义务。